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福建衛(wèi)計(jì)委今年改革重點(diǎn)公布

一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化；以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，制訂《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》并推動(dòng)落實(shí)。

二、深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略

統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)暨《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)，研究制訂《健康中國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)與考核辦法（試行）》，探索建立監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制。

三、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）推動(dòng)分級(jí)診療取得更大進(jìn)展。 重點(diǎn)完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理措施和考核機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享；加強(qiáng)各層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間藥品目錄的銜接，放開(kāi)醫(yī)務(wù)人員在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)執(zhí)業(yè)限制；指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，推動(dòng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)患者數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)；每個(gè)地市都要至少建成一個(gè)有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體。

（二）鞏固破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”改革成果，深化公立醫(yī)院改革。鞏固完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)擴(kuò)面深化，建立以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制和內(nèi)部分配辦法，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，提升崗位吸引力。推進(jìn)公立醫(yī)院章程制訂工作?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)控制不合理用藥、檢查和治療行為。配合建立臨床試驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。出臺(tái)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”國(guó)家監(jiān)督抽查力度。

四、切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量

從2018年起再實(shí)施500家縣醫(yī)院綜合能力提升工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；實(shí)施基層衛(wèi)生人員能力提升國(guó)培計(jì)劃，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。力爭(zhēng)培訓(xùn)全科醫(yī)生4萬(wàn)人。開(kāi)展全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，健全服務(wù)規(guī)范，完善激勵(lì)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，做好重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。加快改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃。

五、加大預(yù)防控制重大疾病工作力度

（一）加強(qiáng)重大疾病防治工作。 研究制訂加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的意見(jiàn)。繼續(xù)做好艾滋病、血吸蟲(chóng)病等傳染病和高血壓、糖尿病等慢性病防治工作；啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)2035年終結(jié)結(jié)核病和2030年消除丙型肝炎危害兩大行動(dòng)，防控校園結(jié)核病聚集性疫情。及時(shí)妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件和傳染病疫情，統(tǒng)籌做好免疫規(guī)劃、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)等工作。進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（二）做好健康促進(jìn)工作。 繼續(xù)開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，發(fā)布《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，研究制訂和修訂70—80項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

（三）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，深入實(shí)施“廁所革命”，全面推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)健康社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)。

六、持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平

實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)實(shí)施《醫(yī)療技術(shù)臨床管理辦法》；全面推進(jìn)臨床路徑管理應(yīng)用，力爭(zhēng)所有公立醫(yī)院年底前實(shí)施臨床路徑管理。實(shí)施國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)疑難病癥診治能力提升工程建設(shè)。做好醫(yī)療廢物源頭分類(lèi)。深化醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)教育管理協(xié)調(diào)機(jī)制；進(jìn)一步鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，以緊缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，提升服務(wù)水平和能力；穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)。開(kāi)展兒童白血病專(zhuān)項(xiàng)救治工作。啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新2030健康保障工程，繼續(xù)組織實(shí)施兩個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，加快癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，加快推進(jìn)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局建設(shè)，全面開(kāi)展衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。

七、深入實(shí)施健康扶貧工程

深入落實(shí)“三個(gè)一批”行動(dòng)措施，將9種大病集中救治覆蓋所有農(nóng)村貧困人口，適當(dāng)擴(kuò)大集中救治病種范圍；健全農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障機(jī)制；開(kāi)展貧困地區(qū)“三區(qū)三州”健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)功能，充分發(fā)揮貧困縣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)作用，有條件的要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射。解決基本醫(yī)療有保障，建立健康扶貧管理對(duì)象退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)健康扶貧基層基礎(chǔ)工作，注重進(jìn)度和質(zhì)量相統(tǒng)一。

八、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

研究建立健康產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和健康服務(wù)業(yè)核算體系，制訂健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要。深化“放管服”改革。全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革，6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化醫(yī)工協(xié)同，加快實(shí)施優(yōu)秀醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品遴選，推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范項(xiàng)目和骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣。制訂促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”發(fā)展的指導(dǎo)性文件。構(gòu)建互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園國(guó)家試點(diǎn)工作；全面啟動(dòng)健康旅游示范基地建設(shè)。

九、積極實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

開(kāi)展全面兩孩政策實(shí)施效果評(píng)估，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究；促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的政策體系和社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育。啟動(dòng)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)施特別扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。深入實(shí)施健康老齡化工程，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

十、充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性主動(dòng)性

加快推進(jìn)衛(wèi)生職稱(chēng)改革。開(kāi)展屆“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)青年醫(yī)生住房保障政策。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，對(duì)暴力傷醫(yī)“零容忍”，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。

十一、統(tǒng)籌提高衛(wèi)生計(jì)生治理能力

積極配合做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》立法工作；繼續(xù)推進(jìn)《藥師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等制修訂工作；積極配合做好《傳染病防治法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)好醫(yī)生、中國(guó)好護(hù)士”群眾性推薦評(píng)議活動(dòng)。深化國(guó)際合作，舉辦援外醫(yī)療隊(duì)派遣55周年紀(jì)念表彰活動(dòng)、“健康絲綢之路”建設(shè)暨第二屆中國(guó)東盟衛(wèi)生合作論壇，創(chuàng)新開(kāi)展援外醫(yī)療隊(duì)工作，推動(dòng)“一帶一路”衛(wèi)生合作協(xié)議落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，深入開(kāi)展醫(yī)用耗材等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》；狠抓工作落實(shí)，建立臺(tái)賬，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表，將責(zé)任落實(shí)到人。